Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΣΟΥΛΙΔΗ ΓΙΑ
ΙΣΧΥΡΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ - ΔΥΝΑΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

Η ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

Η απερχόμενη κυβέρνηση προσπαθεί να δημιουργήσει μια εικονική πραγματικότητα για την κατάσταση της οικονομίας μας. Ο Κύπριος φορολογούμενος διερωτάται γιατί ενώ οι αριθμοί ευημερούν ο ίδιος βρίσκεται κάτω από έντονη οικονομική πίεση. Οι αυξήσεις των τιμών και η ακρίβεια συμπιέζουν τα μεσαία και χαμηλά εισοδηματικά στρώματα.

Η κυβέρνηση καυχιέται ότι έχει επιτύχει οικονομική ανάπτυξη της τάξης του 3,5% με 4% ετησίως. Η αλήθεια, όμως, για τους πολίτες, είναι άλλη. Ο σωστός δείκτης αξιολόγησης του επιπέδου ζωής είναι το πραγματικό κατά κεφαλήν Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕΠ). Το 2006, η αγοραστική δύναμη των Κυπρίων, δηλαδή το πραγματικό κατά κεφαλήν ΑΕΠ, ήταν μικρότερη από το 2005 (σε σχέση με την Ε.Ε των 25). Χαρακτηριστικά το 2005 ήταν 93,6% και το 2008 προβλέπεται να είναι 92,2% του μέσου όρου των 25. Η Κύπρος υποχωρεί, χάνουμε έδαφος. Σε αντίθεση δυστυχώς, με τις άλλες νέες χώρες.

Αν πάρουμε δε τις ανεπτυγμένες Ευρωπαϊκές χώρες, την Ευρώπη των 15 δηλαδή, υπολειπόμαστε σχεδόν 19 ποσοστιαίες μονάδες του μέσου επιπέδου ζωής. Με τους σημερινούς ρυθμούς ανάπτυξης ούτε σε 50 χρόνια δεν θα τους φτάσουμε.

Ακόμα και αυτή η οικονομική ανάπτυξη που είχαμε την τελευταία πενταετία οφείλεται σε πρόσκαιρους και συγκυριακούς παράγοντες όπως:

• Εισροή ξένων κεφαλαίων κυρίως για αγορά ακίνητης περιουσίας.
• Εξάρτηση από τους τομείς των κατασκευών και των κτηματομεσιτικών δραστηριοτήτων.
• Υπέρμετρη αύξηση της πιστοδοτικής δραστηριότητας των τραπεζικών ιδρυμάτων.

Όταν αυτές οι συγκυρίες παρέλθουν, πού θα στηριχτεί η Κυπριακή οικονομία; Πώς θα φτάσουμε τα επίπεδα των προηγμένων Ευρωπαϊκών χωρών;

Η υιοθέτηση του Ευρώ ως εθνικού νομίσματος ήταν φυσιολογική συνέχεια της μεγάλης κατάκτησης της ένταξης της χώρας μας στην ΕΕ. Ωστόσο, η βελτίωση των δημοσίων οικονομικών βασίστηκε κυρίως στη σφικτή κοινωνική πολιτική, στη μείωση των επενδύσεων σε δημόσιες υποδομές και σε μη επαναλαμβανόμενα έσοδα όπως η φορολογική αμνηστία, τα μεταβιβαστικά τέλη και οι φόροι κεφαλαιουχικών κερδών.

Το 2006 η Κύπρος έπεσε πέντε θέσεις στην κατάταξη του Παγκόσμιου Δείκτη Ανταγωνιστικότητας και βρίσκεται στην 23η θέση ανάμεσα στα 27 μέλη της ΕΕ.

Κατέχει την τελευταία θέση στην ΕΕ για δαπάνες για έρευνα και τεχνολογία.

Παρέμεινε σταθερά στην τελευταία θέση στην ΕΕ στο μισθολογικό χάσμα μεταξύ ανδρών και γυναικών.

Η Κύπρος κατέχει την 20η θέση στις συνολικές παροχές κοινωνικής προστασίας ως ποσοστό του ΑΕΠ στην ΕΕ των 25.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατατάσσει την Κύπρο στις χώρες υψηλού κινδύνου για τη βιωσιμότητα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Το συνταξιοδοτικό «είναι ωρολογιακή βόμβα που θα εκραγεί στα χέρια των παιδιών και των εγγονιών μας με δυσβάστακτες συνέπειες». Και να μείνω μέχρι εδώ..

ΝΕΟ ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Το όραμα μας για την Κύπρο του 21ου αιώνα συνοψίζεται στο τρίπτυχο ανάπτυξη, απασχόληση, κοινωνική συνοχή όπως ορίζεται στη Στρατηγική της Λισσαβόνας.

Η χώρα μας χρειάζεται ένα νέο σύγχρονο μοντέλο ανάπτυξης, που να αξιοποιεί πλήρως τις αρετές των ανθρώπων μας και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα μας. Το νέο μοντέλο ανάπτυξης θα φέρει ταχύτερη μεγέθυνση της οικονομίας και μεγαλύτερα εισοδήματα. Να εξασφαλίσουμε αναβαθμισμένο βοιωτικό επίπεδο για όλους.

Μόνο στη βάση μιας ισχυρής και αναπτυσσόμενης οικονομίας με σημαντική αύξηση του εθνικού εισοδήματος μπορεί να ενισχυθεί η κοινωνική συνοχή και να επιτευχθεί προσωπική και οικογενειακή ευημερία.

Η οικονομική και νομισματική σταθερότητα που προσφέρει ένα ισχυρό νόμισμα όπως το Ευρώ και η συμμετοχή μας στη μεγάλη οικονομική Ευρωπαϊκή Ένωση προσφέρουν μια ισχυρή βάση για οικονομική ανάπτυξη.

Το παράδειγμα της Ιρλανδίας, της «κελτικής τίγρης», μπορεί να ακολουθήσει και η Κύπρος στο άλλο άκρο της ευρωπαϊκής περιφέρειας.

Στόχος της Κυβέρνησης μου είναι η ανάπτυξη της οικονομίας με ψηλούς ρυθμούς, έτσι που το κατά κεφαλή ΑΕΠ να φτάσει το συντομότερο δυνατό στο 100% του μέσου όρου της ΕΕ.

• Αύξηση του κατά κεφαλή ΑΕΠ,

• Αύξηση των εισοδημάτων,

• Συμμετοχή όλων στην ευημερία.

Η κυβέρνηση μου θα λειτουργήσει ως καταλύτης για ταχεία οικονομική ανάπτυξη με:

• Δημιουργία μικρού και επιτελικού κράτους που να ενθαρρύνει και να στηρίζει την επιχειρηματικότητα και την προσέλκυση ξένων επενδύσεων.

• Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ευελιξίας της οικονομίας.

• Δημιουργία θεσμών για εδραίωση της Κύπρου ως ανταγωνιστικού και αξιόπιστου διεθνούς χρηματοοικονομικού και επιχειρηματικού κέντρου.

• Δημιουργία σύγχρονων δημόσιων υποδομών.

• Στοχευμένη κοινωνική πολιτική και αναβάθμιση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών.

ΑΝΑΠΤΥΞΗ – ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ - ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ

Για να υλοποιήσουμε το όραμα μας για την ευρωπαική Κύπρο του 21ου αίωνα η κυβέρνηση μου θα βασιστεί στους πιο κάτω 7 άξονες πολιτικής:

1ος Άξονας: Αναβάθμιση αναπτυξιακής υποδομής

Αύξηση των κονδυλίων για υλοποίηση έργων υποδομής με αξιοποίηση των ευρωπαϊκών ταμείων. Κυρίως:

• Βελτίωση στις δημόσιες συγκοινωνίες, τόσο αστικές όσο και υπεραστικές. Ειδικότερα τη σύνδεση μεταξύ των πόλεων καθώς και με αεροδρόμια και λιμάνια. Μελέτη για εγκατάσταση τραμ σε συνδυασμό με τη χρήση μικρών ευέλικτων λεωφορείων.
• Αναβάθμιση της τουριστικής υποδομής με έμφαση στις περιβαλλοντικές πτυχές της τουριστικής ανάπτυξης.

• Οι Κυπριακές Αερογραμμές έχουν αφεθεί και οδηγούνται στην καταστροφή. Στο τέλος της θητείας αυτής της κυβέρνησης ο εθνικός αερομεταφορέας χρειάζεται νέο σχέδιο διάσωσης. Πρέπει να επιδιωχθούν νέες διεθνείς στρατηγικές και συμμαχίες στο χώρο των αερομεταφορών. Ταυτόχρονα να επιδιωχθεί η συμμετοχή του προσωπικού στο μετοχικό κεφάλαιο και την διοίκηση της εταιρείας.
• Αναβάθμιση της τηλεπικοινωνιακής υποδομής της χώρας και ταχύτερη εφαρμογή των εξελίξεων στις τηλεπικοινωνίες μέσα από την αναδιάρθρωση και εκσυγχρονισμό της ΑΤΗΚ και την ενίσχυση του ανταγωνισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.
2ος Άξονας: Προσέλκυση ξένων επενδύσεων

Η ένταξη στην Ε.Ε. και ο χαμηλός φορολογικός συντελεστής δημιουργούσαν και δημιουργούν ισχυρό υπόβαθρο για προσέλκυση ξένων επενδύσεων. Ξένων επενδύσεων, μάλιστα, που να δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας. Ειδικότερα στο επίπεδο των νέων πτυχιούχων, όπου παρατηρείται και το μεγαλύτερο ανεργιακό πρόβλημα. Ο βασικός στόχος ήταν και παραμένει μια Κύπρος περιφερειακό κέντρο επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην Εγγύς και Μέση Ανατολή. Δυστυχώς οι ξένες επενδύσεις παρέμειναν περιορισμένες.

• Ενίσχυση του Κέντρου Εξυπηρέτησης Ξένων Επενδυτών (που δημιουργήθηκε στη λήξη της θητείας της απερχόμενης κυβέρνησης) με επαρκή προϋπολογισμό και αναβάθμιση του με συμμετοχή του σε όλες τις διαβουλεύσεις.
• Έμπρακτα μέτρα για την ανάπτυξη της Κύπρου ως κέντρου παροχής διεθνών υπηρεσιών σε τομείς όπως η παροχή υπηρεσιών, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, εκπαιδευτικές υπηρεσίες κ.α
• Περαιτέρω βελτίωση του φορολογικού μας συστήματος. Θεσμοθέτηση της διαδικασίας έκδοσης φορολογικών γνωματεύσεων από τις φορολογικές αρχές όπως ισχύει στα πλείστα ανταγωνιστικά με την Κύπρο χρηματοοικονομικά και επιχειρηματικά κέντρα.
• Δημιουργία κινήτρων και ελκυστικού περιβάλλοντος υποδοχής για επενδύσεις στους τομείς έρευνας και νέων τεχνολογιών. Π.χ παραχώρηση κρατικής γης στην περιφέρεια με διαφανείς διαδικασίες, στόχος η ανάπτυξη επιχειρηματικών μονάδων και μονάδων έρευνας και τεχνολογίας
• Διευκόλυνση καθόδου ξένων εργατών με υψηλή τεχνογνωσία.

3ος Άξονας: Ενίσχυση επιχειρηματικότητας

• Στήριξη Μικρομεσαίων επιχειρήσεων

Οι Κυπριακές μικρομεσαίες επιχειρήσεις, διαθέτουν δυναμισμό και τεράστιες προοπτικές για ανάπτυξη. Επιδιώκεται η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση αυτού του δυναμισμού με συγκεκριμένα μέτρα πολιτικής όπως:

• Δημιουργία Κέντρων Εξυπηρέτησης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων, στα πρότυπα των ΚΕΠ, με στόχο την αποτελεσματική στήριξη των ΜMΕ για εκπλήρωση των υποχρεώσεων συμμόρφωσης, τις αδειοδοτήσεις και την αξιοποίηση ευρωπαϊκών προγραμμάτων.
• Απλούστευση διοικητικών διαδικασιών ίδρυσης τους με πρόνοια ώστε ο έλεγχος συμμόρφωσής να ολοκληρώνεται μέσα σε δώδεκα μήνες από τη λειτουργία τους.
• Εισαγωγή δικαιώματος χρήσης απλουστευμένου σχεδίου απόδοσης ΦΠΑ για μικρές επιχειρήσεις σύμφωνα με τη σχετική ευρωπαϊκή οδηγία.
• Παροχή στήριξης και πρόσθετων κινήτρων για τεχνολογικό εκσυγχρονισμό, δημιουργία κοινών δικτύων διανομής και ηλεκτρονικού εμπορίου, αναδιάρθρωση των ΜΜΕ και αποτελεσματική συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα.

• Δυστυχώς είμαστε ουραγοί μέσα στην ΕΕ , στις ευρυζωνικές υπηρεσίες προς τις επιχειρήσεις, Θα εφαρμοστεί ειδικό σχέδιο με κίνητρα για άμεση σύνδεση όλων των Κυπρίων Επιχειρηματιών στο διαδίκτυο με ευρυζωνική σύνδεση.

• Εμπορική Ναυτιλία

Η εμπορική ναυτιλία είναι ένας ραγδαία αναπτυσσόμενος και πολλά υποσχόμενος τομέας της Κυπριακής οικονομίας. Ήδη προσφέρει σημαντικά στο ΑΕΠ. Αν το κράτος της προσφέρει εκείνες τις αναγκαίες υποστηρίξεις θα καταστεί όχι μόνο ένας από τους πρωταγωνιστές στην προσέλκυση των επενδύσεων αλλά ταυτόχρονα και ο τομέας που θα δώσει λύσεις στο πρόβλημα απασχόλησης πτυχιούχων.

• Αναβάθμιση του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας σε αυτόνομη Γενική Διεύθυνση. Ολοκλήρωση της μηχανογράφησης και παροχή υπηρεσιών σε 24ωρη βάση στις ναυτιλιακές επιχειρήσεις.
• Διατήρηση υφισταμένου φορολογικού καθεστώτος ναυτιλιακών εταιρειών.
• Διευθέτηση θέματος πληρωμών κοινωνικών ασφαλίσεων για ξένους ναυτικούς.
• Συντονισμός με όλες τις εμπλεκόμενες κρατικές υπηρεσίες με στόχο την στήριξη της ναυτιλίας.

• Ενθάρρυνση της συνεργασίας των επιχειρήσεων με τα Πανεπιστήμια με στόχο την αύξηση της επένδυσης στην έρευνα και την τεχνολογία.

• Επέκταση και απλοποίηση προγραμμάτων νεανικής και γυναικείας επιχειρηματικότητας.

4ος Άξονας: Ενίσχυση του ανταγωνισμού και των δικαιωμάτων του καταναλωτή - αντιμετώπιση της ακρίβειας

• Δημιουργία του θεσμού Επιτρόπου Καταναλωτή.
• Ενίσχυση των Συνδέσμων Καταναλωτών οι οποίοι ως άμεσα επηρεαζόμενοι είναι οι πλέον κατάλληλοι φορείς για την παρακολούθηση της αγοράς.
• Κατάργηση εμποδίων για δραστηριοποίηση νέων επιχειρήσεων σε αγορές όπου υπάρχουν τέτοια εμπόδια, κυρίως στις μεταφορές, τις συγκοινωνίες και τις λιμενικές υπηρεσίες.
• Αναβάθμιση και πλήρης ανεξαρτητοποίηση του Εφοριακού Συμβουλίου και επέκταση των αρμοδιοτήτων του σε θέματα ΦΠΑ.
• Θεσμοθέτηση του Τραπεζικού Διαμεσολαβητή για γρήγορη και αποτελεσματική διευθέτηση διαφορών ανάμεσα στις τράπεζες και του πελάτες τους.
• Δημιουργία ειδικού δικαστηρίου για επίλυση μικροδιαφορών (small claims court).

5ος Άξονας: Αναβάθμιση εποπτικού ρόλου του κράτους

Δεσμεύομαι ότι σε όλες τις εποπτικές και ρυθμιστικές αρχές θα διορίζω άτομα με ήθος και ακεραιότητα χαρακτήρα, εμπειρογνώμονες που να είναι σε θέση να επιτελούν το έργο τους επιστημονικά, ανεξάρτητα και χωρίς έξωθεν παρεμβάσεις.
Επιπλέον:

• Δημιουργία Ενιαίας Εποπτικής Αρχής Χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και άλλων οργάνων

Η ύπαρξη αριθμού ξεχωριστών εποπτικών οργάνων για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα όπως τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες και επενδυτικές εταιρείες δημιουργεί σύγκρουση που μερικές φορές οδηγεί σε παράλυση, αφού αμφισβητείται η αρμοδιότητα των οργάνων αυτών στην εξάσκηση των εποπτικών τους ρόλων. Θα προωθήσω τη δημιουργία Ενιαίας Εποπτικής Αρχής ώστε να είναι δυνατή η άσκηση αποτελεσματικού ελέγχου και να μετατραπεί η Κύπρος σε χρηματοοικονομικό κέντρο με διεθνές κύρος και βαρύτητα. Η πολιτική αυτή δεν επηρεάζει τις διευθετήσεις που έχουν γίνει για τα συνεργατικά πιστωτικά ιδρύματα.

• Ενίσχυση Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού

Θα προωθήσω τάχιστα νομοθεσία για εκσυγχρονισμό και ενίσχυση της Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού ώστε να μπορέσει να επιτελέσει το δύσκολο και σημαντικό έργο της. Η Επιτροπή πρέπει να αποτελείται από τουλάχιστον τρία μέλη σε πλήρη απασχόληση και θα συμπληρώνεται από ομάδα μελών τα οποία θα αναλαμβάνουν συγκεκριμένες υποθέσεις. Θα δημιουργηθεί θέση διευθυντή της Επιτροπής ο οποίος θα αναλάβει το έργο της καθημερινής διαχείρισης της υπηρεσίας ώστε ο Πρόεδρος να μπορέσει να επικεντρωθεί στην αξιολόγηση των ερευνών και λήψη αποφάσεων.
6ος Άξονας: Δημόσια οικονομικά και διαχείριση δημόσιων πόρων

• Συγκράτηση λειτουργικών δαπανών δημόσιου τομέα και πάταξη της φοροδιαφυγής
• Δημιουργία Κεντρικής Μονάδας Συνεργασίας Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα

• Δημιουργία κεντρικής μονάδας ΣΔΙΤ, με αρμοδιότητα να καθορίζει πολιτική ανάλογα με κάθε έργο και να επιβλέπει τη διαδικασία.

• Επαναπροσδιορισμός του πλαισίου Συνεργασίας Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, στη βάση επιτυχημένων ευρωπαϊκών προτύπων, με στόχο την απλοποίηση και ενδυνάμωση της διαδικασίας ανάθεσης και εποπτείας έργων.

• Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων

Η βιωσιμότητα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων είναι μια από τις μεγαλύτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Κυπριακή οικονομία. Δυστυχώς η απερχόμενη κυβέρνηση άφησε να περάσουν ανεκμετάλλευτα πέντε ολόκληρα χρόνια παρόλο που τα προβλήματα ήταν γνωστά. Θα δημιουργήσω επιτροπή ειδικών σε θέματα συνταξιοδοτικών ταμείων τα μέλη της οποίας θα προέρχονται από πανεπιστήμια και διεθνείς οργανισμούς εγνωσμένου κύρους και αξιοπιστίας όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, το Διεθνές Γραφείο Εργασίας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η παρούσα κυβέρνηση, μέχρι τώρα, ήταν διστακτική σε μια τέτοια ιδέα. Η ομάδα αυτή θα μελετήσει σε βάθος το θέμα μαζί με Κυπρίους ειδικούς και θα υποβάλει εισηγήσεις που να διασφαλίζουν τη μακροχρόνια βιωσιμότητα του Ταμείου. Η ομάδα θα αξιολογήσει όλους τους τρόπους ενίσχυσης του Ταμείου περιλαμβανομένου και του τρόπου επένδυσης των αποθεματικών όπως εισηγήθηκε πρόσφατα και η Παγκόσμια Τράπεζα. Η σημερινή διαχείριση αποδίδει μόλις 3,4% σε σχέση με 5,5% στις αναπτυγμένες χώρες της ΕΕ.

• Θα σταματήσει αμέσως η εκμετάλλευση των αποθεμάτων του ταμείου κοινωνικών ασφαλίσεων για κάλυψη των δημοσίων οικονομικών , δηλαδή θα σταματήσει ο αυτόματος δανεισμός των αποθεμάτων από το κράτος και θα καταρτιστεί μακροχρόνιο πρόγραμμα αποπληρωμής. Επίσης θα τερματιστεί η φορολογία του κράτους στις καταθέσεις του ταμείου.

• Η αδήλωτη εργασία και η φοροδιαφυγή θα αντιμετωπιστούν κατά τρόπο παραδειγματικό.

• Διαχείριση ημικρατικών και άλλων δημόσιων οργανισμών

• Αποδοτικότερη και πιο ορθολογική διαχείριση της κρατικής περιουσίας και των εθνικών πόρων, όπως κρατική γη, τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεοπτικά κανάλια μέσα από διαφανείς διαδικασίες πλειοδοσίας.
• Εισαγωγή σύγχρονων μεθόδων διοίκησης των δημόσιων οργανισμών ώστε να είναι σε θέση να αντεπεξέλθουν καλύτερα στην αποστολή τους.
• Στα διοικητικά συμβούλια των ημικρατικών οργανισμών θα διορίζονται άτομα με πείρα στη διοίκηση επιχειρήσεων και με εξειδικευμένες γνώσεις στο σχετικό τομέα. Θα ζητούνται ονόματα από χώρους πέραν των κομμάτων. Βάζουμε τέλος στις λογικές του βολέματος των «δικών μας παιδιών».

7ος Άξονας : Σύσταση Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων

• Θα απαρτίζεται από επτά ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες προερχόμενους από τον πανεπιστημιακό και επαγγελματικό χώρο. Ως ανεξάρτητο σώμα εμπειρογνωμόνων το ΣΟΕ θα είναι σε θέση να αξιολογεί αντικειμενικά και χωρίς πολιτικές σκοπιμότητες την πορεία της Κυπριακής οικονομίας και να υποβάλλει προτάσεις για το στρατηγικό σχεδιασμό της οικονομίας.